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近日国务院安委办出台十五条措施，再次强调“企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任”，发生重特大事故要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任。

4月8日，国务院安委会办公室发布了内蒙古一钢铁企业发生火灾的情况通报。据通报，3月14日，包头钢铁（集团）有限责任公司下属包钢钢联股份有限公司万吨/年球团带式焙烧机脱硫脱硝系统发生火灾，造成7人死亡。就在一个多月前，马鞍山钢铁股份有限公司也发生了一起较大事故。2月6日上午10时，马钢炼铁总厂球团带式焙烧机脱硫脱硝系统一灰斗底部突然开裂，脱硫灰大量涌出，造成4人死亡，1人重伤，1人轻伤。值得注意的是，两起事故均发生在钢铁企业脱硫脱硝环保设施中，且都存在操作人员岗位和技能不匹配、企业安全生产管理责任落实不到位等问题。“对检维修、外委外包作业的安全管理，各环节安全风险的辨识和科学的检维修计划仍是企业需要重视和加强的方面。”钢铁专家刘福来表示。

脱硫脱硝系统存在结构强度不足、火灾、爆炸等多重风险

钢铁企业的脱硫脱硝环保设施有何作用？刘福来介绍，钢铁企业在烧结、球团等工序生产过程中，排放出来的烟气含有较高浓度的二氧化硫、氮氧化物。“这些含硫化合物、含氮化合物是主要的大气污染物，除造成一次大气污染外，还会通过化学反应或光化学反应生成二次污染物，造成酸雨、光化学烟雾等环境危害。”刘福来表示，现有技术一般是采用脱硫脱硝系统来实现达标排放。钢铁行业中，采用较多的脱硫工艺有干法、半干法、湿法三类，脱硝工艺有SCR法（选择性催化还原）和SCNR法（选择性非催化还原法）两种。调查人员表示，两家事故企业脱硫脱硝系统均采用了半干法。“目前来看，半干法是一种比较成熟的工艺。”刘福来说。由生态环境部科技与财务司、中国环境保护产业协会共同编制的《中国环保产业发展状况报告（）》显示，我国环保技术装备水平不断提升，电除尘、袋式除尘、脱硫脱硝等烟气治理技术已达到国际先进水平。“脱硫、脱硝系统的主要安全风险，包括设计施工结构强度不足造成的坍塌风险，施工作业过程中的火灾风险，生产使用环节的火灾、中毒风险等。”刘福来说。刘福来介绍，在设备的维护保养方面，就钢铁行业来说，最初半年需要经历消除缺陷的过程，进行冷试车、热试车、热负荷试车三个阶段，在热试车之后还要停下来，用多个小时进行检修。“一些企业在实际操作过程中就省掉检修流程、直接投用，导致消缺过程不完善，运行半年之后，各种问题都暴露出来，再统一进行消缺，现在来看，两起事故基本都属于这种情况。”

定检定修难落实，临时抢修风险大

“两起事故基本都是在对环保设施进行检维修时出现的问题”。刘福来说。调查人员表示，在马钢事故中，操作人员发现脱硫塔床层压差下降和灰仓顶部冒灰后，采取增加循环灰量、持续加入消石灰等常规措施，导致灰斗脱硫灰总量持续增加，直至事故发生。而包钢事故则是在作业人员对脱硫脱硝系统进行消除缺陷检维修作业时发生的。其时作业人员位于脱硫工序烟气管道内弯直交汇处下方，为安装旋流器固定装置进行气割作业，掉落的切割熔渣点燃烟气管道下部玻璃鳞片防腐胶泥和聚丙烯吸附板等易燃材料，从而引发火灾。“临时性的检修，在行业内叫‘抢修’。抢修的准备工作本来就做得不充分，发生事故的几率自然也会大大增加。”刘福来说。他表示，定检定修的理念在行业内已经推行近10年，能够有效保障设备的稳定效果，但实际工作中很难切实做到。“一些企业为追求效益、产量，连预防性的维修活动都没有，基本上还是哪里坏了之后就修哪里的被动处置机制。”记者发现，3月4日，国务院安委会办公室通报的三起典型事故中，其中有两起与环保设施有关。一起是马钢事故，另一起则是“2·15”上海外高桥电厂除尘器坍塌事故。该事故经初步调查，原因为支撑布袋除尘器的钢结构已连续使用26年，未经整体检修，发生老化、强度降低，加之长期处于负重状态，引发钢支架连接部件断裂，最终发生坍塌。定检定修的缺乏、频发的环保设施安全事故，暴露出企业对环保设施安全的重视度还不够。

刘福来指出，环保设施非主工艺生产设施，对于生产影响不是很大，只要环保指标合格，对主工艺生产指标一般不会产生直接影响。

“拿钢铁行业举例来说，高炉、转炉、煤气系统这些涉及关键生产指标、收益及高安全风险的设备设施，业主单位会高度

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